習近平在閉幕辭中提到了峰會達成的5項共識。而在今早刊發的13000字的G20公報中,更是清晰的梳理出了世界面臨的問題和解決路徑。
“我們應該讓二十國集團成為行動隊,而不是清談館。”
中國在會議伊始就發出了這樣的倡議,這個為了應對2008年金融危機才開始的首腦峰會,中國要賦予它新的意涵。
下面就讓我們具體看看公報的亮點。
單靠貨幣政策不行,要所有工具一起上
“經濟增長仍弱于預期。金融市場潛在動蕩、大宗商品價格波動、貿易和投資低迷、一些國家生產力及就業增長緩慢等下行風險猶存。地緣政治走向、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰導致全球經濟前景復雜化。”公報開篇就點出了世界經濟的病灶。
為了改變全球經濟增長乏力的現狀,公報指出“僅靠貨幣政策不能實現平衡增長”、“我們決心將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財政和結構性改革政策,以實現我們強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標”。
G20還確定了九大結構性改革優先領域:
1. 促進貿易和投資開放
2. 推進勞動力市場改革及獲取教育與技能
3. 鼓勵創新
4. 改善基礎設施
5. 促進財政改革
6. 促進競爭并改善商業環境
7. 改善并強化金融體系
8. 增強環境可持續性
9. 促進包容性增長
我們還將編制專門報告評估G20增長戰略效能:“G20增長戰略,包括同行審議,以及OECD技術報告的有關信息將視情納入《G20問責評估報告》。”
評估也考慮到了國情:“在討論指標分析結果時,還應反映各國國情。我們也認識到,并非所有國家都會同時在所有優先領域開展改革。”
公報首次寫入綠色金融內容
綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。
綠色金融體系包括了綠色債券、綠色股票指數及相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等所有主要金融工具。
公報寫道“我們認識到,為支持在環境可持續前提下的全球發展,有必要擴大綠色投融資。”這是綠色金融作為議題首次被寫入G20公報。
公報中還提到了發展綠色金融的7項措施:
提供清晰的戰略性政策信號與框架,
推動綠色金融的自愿原則,
擴大能力建設的學習網絡,
支持本地綠色債券市場發展,
開展國際合作以推動跨境綠色債券投資,
鼓勵并推動在環境與金融風險領域的知識共享,
改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。
其實中國已經是發展綠色金融的先行者,中國央行副行長易綱在出席上海的綠色金融論壇上表示,中國今年前7個月發行的綠色債券大約1200億元人民幣。
最近,7部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》(以下簡稱《意見》),釋放了中國開展綠色投融資的重要政策信號,為綠色金融的發展提供了法規基礎。
應對氣候變化突破
氣候變化領域是此次G20的亮點之一。
《巴黎協定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2016年4月22日,中美簽署《巴黎協定》。目前,已經有180個《聯合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)締約方簽署了《巴黎協定》。
從環境保護與治理上來看,《巴黎協定》的最大貢獻在于明確了全球共同追求的“硬指標”。協定指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力。只有全球盡快實現溫室氣體排放達到峰值,本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放,才能降低氣候變化給地球帶來的生態風險以及給人類帶來的生存危機。
中美兩國的碳排放總量約占到全球總量的40%。在領導人峰會開始之前,中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬先后向潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協定》批準文書。
隨著中美交存批準文書,正式批準《巴黎協定》的締約方已經達到26個,總溫室氣體排放量占全球總量的39%。按計劃,《巴黎協定》將在至少55個《公約》締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存其批準、接受、核準或加入文書之日后第30天起生效。
G20公報中指出“我們承諾一旦國內程序允許,將盡快完成加入《巴黎協定》的各自國內程序。我們歡迎部分二十國集團成員加入《協定》,以及推動《協定》在2016年底前生效的努力,期待《協定》及時全面落實。我們確認發達國家落實在聯合國氣候變化公約框架下所作的承諾,包括為發展中國家根據《協定》開展減緩和適應行動提供資金等的重要性。”
恐怖主義融資入刑
近年來,恐怖活動不止在中東頻發,更是外溢到歐洲、美國、東南亞等國家和地區。斬斷恐怖活動的資金來源迫在眉睫。
歐洲理事會主席圖斯克9月4日在杭州G20峰會一場新聞發布會上表示,二十國集團的所有伙伴都意識到了恐怖主義是個全球問題。“在信息交換和資產的凍結等方面,二十國集團的合作還需要進一步加強,沒有任何國家可以單獨面對這個問題。
本次G20公報中列舉了恐怖主義融資所有來源,“我們將阻截恐怖主義融資的所有來源、技術和渠道,包括勒索、稅收、走私自然資源、搶劫銀行、搶劫文化財產、外部捐贈、綁架贖金。”并承諾“為應對恐怖主義,我們繼續承諾有效交換信息,凍結恐怖分子資產,將恐怖主義融資入刑。”
“凡所承諾,定將落實”,這是公報中的一句話。
行動比承諾更重要,這是G20達成的共識。
讓我們期待本文談到的這些亮點變為現實。